7月25日，海南省东谈主民政府办公厅印发《海南开脱贸易港加工升值免关税战略项下海南自产货色认定束缚暂行方针》，方针适用于海南开脱贸易港加工升值免关税战略波及的海南开脱贸易港自产货色（以下简称海南自产货色）的认定束缚。本方针中的海南自产货色，是指依据本方针赐与认定的在海南开脱贸易港分娩加工并被加工升值备案企业采购使用、纳入升值因素的货色。

《方针》漠视，海南自产货色认定束缚使命衔命自发恳求、照章行政、集约高效、公开公平、信用束缚、风险可控的原则。海南自产货色认定属非强制性事项，企业自发选拔恳求认定。

海南开脱贸易港加工升值免关税战略项下

海南自产货色认定束缚暂行方针

第一章  总  则

第一条  为保障海南开脱贸易港加工升值免关税战略实施，饱读动海南产业发展，根据《中华东谈主民共和国海南开脱贸易港法》《中华东谈主民共和国海关对海南开脱贸易港加工升值免关税货色税收征管暂行方针》（海关总署公告2025年第158号）要乞降其他联系规矩，衔尾海南本色情况，制定本方针。

第二条  本方针适用于海南开脱贸易港加工升值免关税战略波及的海南开脱贸易港自产货色（以下简称海南自产货色）的认定束缚。本方针中的海南自产货色，是指依据本方针赐与认定的在海南开脱贸易港分娩加工并被加工升值备案企业采购使用、纳入升值因素的货色。

海南开脱贸易港加工升值免关税战略，是指对海南开脱贸易港内饱读动类产业企业分娩的含入口料件在海南开脱贸易港加工升值达到或最初30%的货色，从海南开脱贸易港参预内地免征入口关税，照章征收入口程序升值税和消耗税。

第三条  海南自产货色认定束缚使命衔命自发恳求、照章行政、集约高效、公开公平、信用束缚、风险可控的原则。海南自产货色认定属非强制性事项，企业自发选拔恳求认定。

第四条  经认定的海南自产货色过甚分娩加工企业（以下简称海南自产货色企业），纳入《经认定的海南自产货色企业（货色）名录》（以下简称《企业（货色）名录》），并向社会公开，动态调遣。

加工升值备案企业采购《企业（货色）名录》内的货色，不错按规矩在测算加工升值比例时从境内采购料件价钱中扣除海南自产货色价钱，纳入升值因素。

第五条  省商务厅行动海南自产货色认定束缚使命的牵头单元，主要职责为：

（一）牵头制定海南自产货色认定束缚轨制并组织实施，竖立与认定使命相稳当的信息化系统；

（二）会同其他联系单元制定、调遣海南自产货色与内地货色的辞别模范，并组织实施；

（三）组织研究部门对市县政府提交的海南自产货色企业（货色）赐与认定；

（四）束缚《企业（货色）名录》，并推送至海口海关联系监管系统；

（五）教导、监督、检查海南自产货色认定束缚使命，会同联系单元开展蚁合抽查检查。

第六条  各联系市县政府、省农业农村厅、省当然资源和处所厅、省林业局、省工业和信息化厅、省药监局、省市集监管局、海口海关、省税务局、省营商环境竖立厅等单元，共同参与海南自产货色认定束缚使命，其职责分别为：

（一）配合牵头单元鼓动海南自产货色认定束缚轨制的制定及实施；

（二）各联系市县政府受理辖区内企业恳求，并按照海南自产货色与内地货色的辞别模范，组织对恳求企业分娩海南自产货色的才气、分娩经由、加工工艺等联系内容的真的性进行初核；向省级复核单元报送其初核观点；

（三）省农业农村厅、省当然资源和处所厅、省林业局、省工业和信息化厅、省药监局、省市集监管局、海口海关、省税务局、省营商环境竖立厅等单元认真根据职责界限对市县政府提交的企业恳求进行复核，并出具复核观点；

（四）根据需要对已认定企业实施监督检查。

第七条  加工升值备案企业加强海南自产货色采购束缚，领受有用技艺确保所采购并纳入升值因素的海南自产货色妥贴本方针的研究模范和要求。

第二章  海南自产货色与内地货色的辞别模范

第八条  妥贴下列特征之一的，应视为海南自产货色：

（一）在海南开脱贸易港汲引、培育、得益、采摘或蚁集的植物或植物居品；

（二）在海南开脱贸易港降生而况饲养或引种后在海南开脱贸易港饲养的行动物过甚动物居品；

（三）在海南开脱贸易港狩猎、诱捕、捕捞、蚁集或拿获所得的生物；

（四）在海南开脱贸易港水域滩涂水产衍生和繁育赢得的货色；

（五）在海南开脱贸易港农业行动中赢得的微生物过甚居品；

（六）从海南开脱贸易港的陆地、水域过甚底土开采或索求的除上述第（一）至（五）项之外的矿物或其他自然生成物资；

（七）在海南开脱贸易港仅使用第（一）项至第（六）项所述的货色或其衍生物分娩、加工赢得的货色。

第九条  海南自产货色认定中波及货色联系包装材料和容器、价钱的，按以下规则处理：

（一）货色运载、装运以及销售所使用的包装材料和容器，在认定过程中不予计议。

（二）本方针所波及的价钱应是公认的司帐准则招供的价钱，包含运载及研究用度和保障费，不包括国内升值税。

第三章  认定条目和程序

第十条  恳求纳入《企业（货色）名录》的企业（以下简称恳求企业），应具备下列条目：

（一）在海南开脱贸易港进行市集主体登记注册，具有孤独法东谈主资历；

（二）在海南开脱贸易港向税务部门进行税务信息阐述；

（三）恳求时间未被照章依规列入严重失信主体名单；

（四）具备在海南开脱贸易港分娩、加工货色的条目和才气；

（五）与加工升值备案企业建设供应海南自产货色的关系。

第十一条  恳求企业通过中国（海南）海外贸易“单一窗口”线上平台（以下简称“单一窗口”）恳求，参预研究功能模块提交恳求及研究佐证材料；已纳入《企业（货色）名录》的企业，需新增海南自产货色种类时，应重新恳求。

第十二条  恳求企业需提交海南自产货色企业（货色）恳求表及以下讲解材料，并保证材料的真的性：

（一）从事农、林、牧、渔，采矿业行动的地块（水域、海域）位置、面积、年产能（量）等联系信息和图片，以及所使用的主要步调诱骗图片；

（二）从事制造业等行动的厂房、加工经由和工艺，以及年产能（量）等信息和图片，以及所使用的主要步调诱骗图片；

（三）加工升值备案企业出具的向恳求企业采购海南自产货色的阐述书；

（四）其他需要提供的讲解材料。

第十三条  市县政府联系单元同步收受恳求企业提交的恳求材料，在5个使命日内（特别情况下可加多5个使命日，如遇材料不王人全的，应当在3个使命日内一次性响应恳求企业）审核恳求企业注册登记、信用情状、分娩加工条目和才气、供货关系等，将审核观点推送市县政府指定的牵头单元和恳求企业。审核欠亨过的，应向企业说明具体情理；各研究单元一致审核通过的，由市县政府牵头单元在1个使命日内酿成观点并报送市县政府。市县政府在2个使命日内出具初核观点，通过线上平台同步传输给省商务厅、省农业农村厅、省当然资源和处所厅、省工业和信息化厅、省林业局、省市集监管局、海口海关、省税务局、省营商环境竖立厅等单元。

第十四条  省商务厅、省农业农村厅、省当然资源和处所厅、省工业和信息化厅、省林业局、省市集监管局、海口海关、省税务局、省营商环境竖立厅等省级复核单元同步收受市县政府提交的企业恳求，依据各自职责在5个使命日内完成审核（确有必要，可加多5个使命日，特别情况下可妥贴延伸，审核时限自收到企业豪阔材料起狡计），出具明确观点。省级复核单元以为确有必要的，可由研究单元单独或蚁合开展实地核查。

（一）省商务厅：统筹海南自产货色认定复核使命，汇总联系单元的复核观点。必要时，会同研究单元召开蚁合评审会。

（二）省农业农村厅：对波及汲引业、畜牧业、渔业居品分娩、初加工的企业恳求材料进行复核，要点复核其赢得货色的地块（水域、海域）位置、分娩经由和步调诱骗信息和图片，以及陈述货色种类、年产能（量）等信息。

（三）省当然资源和处所厅：对波及矿产资源开采的企业恳求材料进行复核，要点复核其赢得矿产的位置、开采经由和开采步调诱骗信息和图片，以及陈述货色种类、年产能（量）等信息。

（四）省林业局：对波及林业居品分娩、加工的企业恳求材料进行复核，要点复核其汲引地块、分娩经由和步调诱骗等信息和图片，以及陈述货色种类、年产能（量）等信息。

（五）省工业和信息化厅：对波及工业品（含矿产）分娩、加工企业恳求材料进行复核，要点复核其加工场房位置、分娩条目、加工工艺和步调诱骗信息和图片，以及陈述货色种类、年产能（量）等信息。

（六）省药监局：对波及药品、医疗器械、化妆品分娩的企业恳求材料进行复核，要点复核其分娩地址、分娩条目、分娩工艺及陈述货色种类等信息。

（七）省市集监管局：复核恳求企业是否在海南开脱贸易港登记注册并具有孤独法东谈主资历。

（八）省营商环境竖立厅：复核恳求企业在恳求时间是否被照章依规列入严重失信主体名单。

（九）海口海关：恳求企业为海关备案单元时，复核企业是否被列入相差口海关监管界限严重失信主体名单；配合审核企业是否具备所陈述年产能（量）的分娩条目，配合审核所陈述的货色是否妥贴本方针则矩的认定条目。

（十）省税务局：复核恳求企业是否在海南开脱贸易港向税务部门进行税务信息阐述。

第十五条  复核一致通过的，省商务厅将认定恶果在官方网站公示3个使命日，公示无异议后，在2个使命日内将企业（货色）纳入《企业（货色）名录》，生成“海南自产货色认定码”，推送至海口海关联系监管系统。复核欠亨过的，各研究单元说明具体情理，通过线上平台响应市县政府牵头单元和恳求企业。

第十六条  已纳入《企业（货色）名录》的海南自产货色企业（货色），发生与本方针第十二条内容联系的变更的，应在一个月内在“单一窗口”办理研究变更手续。

经市县政府初核并报省级研究单元复核，变更内容对企业（货色）认定恶果不产生影响的，其《企业（货色）名录》资历不变；产生影响的，自变更发生之日起，研究货色不得纳入加工升值因素，由省商务厅将该企业（货色）移出《企业（货色）名录》，并推送至海口海关。

第四章  海南自产货色的束缚

第十七条  海南自产货色企业向加工升值备案企业供应海南自产货色，应当逐批在“单一窗口”提交销售海南自产货色的称呼、分娩批号、数目/分量、价钱，上传发票、公约、运载物流票据有用证据以及豪迈海南自产货色条目和模范的自主声明。海南自产货色企业应确保每批海南自产货色分娩批号具有惟一性，且可追思。

对海南自产货色企业纳入升值因素的货色年供货量以其陈述的年产能（量）为上限进行总量规则。未最初总量上限的填报信息自动推送至海关监管系统。

第十八条  加工升值备案企业恳求扣除海南自产货色价钱的，应当按照联系规矩办理信息备案，在核算加工升值比例时，按要求填报海南自产货色称呼、分娩批号、数目/分量、价钱以及海南自产货色认定码等信息，并上传采购货色属于《企业（货色）名录》的原意书。

第十九条  海南自产货色企业及研究加工升值备案企业应当真的填报，对填报内容的真的性、准确性、完满性认真，并承担相应的法律拖累。

第五章  风险防控

第二十条  参与认定束缚使命的单元应根据职责，加强海南自产货色分娩、销售、使用情况的监督检查，禁受社会举报，有用防患内地货色冒充海南自产货色的风险。欺骗飞速抽查和要点检查等技艺，交融企业信用分级分类实行互异化监管，围绕企业恳求材料中的注册地、分娩条目和才气等要素进行核查，对发现的问题按照本方针第二十二条进行处理。

第二十一条  省商务厅牵头开展海南自产货色认定研究的风险分析与防控。参与认定束缚使命的单元加强海南自产货色认定风险蚁合防控，杀青跨部门信息分享、监管联动、司法互助，共同作念好海南自产货色认定束缚使命；省级及市县政府牵头单元加强统筹谐和，督促研究单元执行职责，酿成使命协力，对使命中发现的问题实时整改。海口海关开展监监使命需要获取联系信息和数据的，各研究单元应积极配合提供或分享。

第二十二条  海南自产货色企业有下列步履的，情节微小的，由市县政府牵头单元或行业附近部门责令其整改。拒不整改或情节严重的，由省商务厅会同研究单元作念出处分决定，将其移出《企业（货色）名录》，1年内不得再次漠视海南自产货色认定恳求，消失该企业名下扫数海南自产货色认定码，并将联系信息推送至海口海关：

（一）在恳求认定过程中存在弄虚演叨步履的；

（二）企业本色情况与恳求材料中所刻画内容不符的；

（三）未按时讲述与认定条目联系枢纽变化情况的；

（四）将内地货色冒充海南自产货色的；

（五）不屈、羁系使命主谈主员照章履职的；

（六）存在不再妥贴海南自产货色认定条目和模范的其他情形的。

对使用被移出《企业（货色）名录》货色的加工升值备案企业，自海南自产货色企业发生违规步履之日起，研究货色不得纳入升值因素，如导致加工升值比例不及30%，加工升值备案企业应按规矩办理补缴税款等研究手续。加工升值备案企业如存在随意的，1年内不得恳求将海南自产货色纳入升值因素。情节严重的，取消其行动加工升值备案企业资历，1年内不再受理其备案恳求。涉嫌行恶步履的，移送司法机关办理。

第二十三条  各参与认定束缚使命的单元及研究认定束缚使命主谈主员对实施本方针过程中赢得的交易玄机、个东谈主心事等，照章负有守秘义务。

第二十四条  海南自产货色认定束缚使命主谈主员必须言出法随、简易自律、克尽厥职、文雅工作，对存在违章违规非法步履的，承担相应拖累。

第六章  附  则

第二十五条  本方针由省商务厅认真解释。

第二十六条  本方针自《中华东谈主民共和国海关对海南开脱贸易港加工升值免关税货色税收征管暂行方针》（海关总署公告2025年第158号）发布后，开展测试等捏行准备研究使命，自海南开脱贸易港封关运作之日起捏行。

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